本报记者 杨义霞
在遵义，说起吃荞饭，多数人都会选择去罗聘荞饭。2007年，来自凤冈县一乡村的罗聘筹集资金在遵义城区开起了罗聘荞饭店，6年过去了，罗聘荞饭从当年的一家扩大到了十三家，店址遍及遵义城区及凤冈、务川等县。
谈起生意越做越大的原因，罗聘说这离不开政府对创业者的支持和帮扶，特别是政府出台了“3个15万”的优惠政策后，对微型企业主来说更是增添了创业的信心。
沐浴创业优惠政策的春风走出一条创业成功之路，罗聘的创业路只是遵义市创建创业型城市的一个缩影。据统计，今年1—10月，全市城镇新增就业114544人，实现失业人员再就业14153人，帮助就业困难人员实现就业11227人，转移农业富余劳动力99883人，城镇登记失业率为2.96%……一组组数字，是衡量百姓生活质量和幸福指数的崭新标尺。
就业是民生之本。今年以来，我市按照“两个率先”和实施“三化同步”战略的要求，把稳定和扩大就业摆在经济社会发展的优先位置，落实和完善更加积极的就业政策，以促进高校毕业生就业和引导、鼓励外出务工人员返乡就业创业为重点，全面深化创业型城市创建和充分就业社区创建，以推进城镇新增就业实名制为契机，大力推进工作创新，千方百计稳定和扩大就业，全市就业形势保持稳定。
如今，在遵义，“扩大就业、鼓励创业”不是一句口号，而是一项高起点回应百姓期盼的切实行动，是一场润物无声的长期惠民实践。
就业援助 为困难群众就业“保驾护航”
良好的就业扶持政策，是撬动充分就业的杠杆。在就业政策扶持下，45岁的戒毒人员黄改（化名）找到了自己满意的工作。
“做梦都没想到，我这个岁数还能重新上岗就业。”在位于天津路的一小区内，黄改一边忙着修剪小区花园里的树枝，一边对记者说。
黄改原本在市区一家企业工作。2010年，企业不景气黄改下岗，在家无聊的他不幸染上了毒品。“从戒毒所强制戒毒出来后，我对自己彻底放弃了，整天大门不出，是居委会了解我的情况之后，积极为我找了这份物业工作。”黄改说，现在特别满意这份工作，不仅工资稳定、社保按时缴纳，还能享受到人与人之间的各种“亲情”待遇。“感谢政府给了我就业的机会。”
今年以来，为了抓好基层困难人员的就业工作，各级就业部门继续以强化基层劳动保障平台建设为载体，全力推进充分就业社区创建工作。目前，通过加强基础管理、开发社区岗位、落实就业政策、实施就业援助、加强创业扶持、组织技能培训、畅通就业信息等多种措施，促进了充分就业社区创建的深入开展。
日前，红花岗区针对原八五厂下岗职工及其子女就业困难的情况，开展走访慰问活动，对求职需求、职业技能状 况等进行摸底，有针对性地组织开展技能培训、创业培训。同时，该区还组织辖区内的企业到居民区举办专场招聘会，免费介绍职业，为职工求职提供针对性强、个性化的就业服务。
据悉，我市还以开展就业援助月、春风行动为契机，积极为困难群众提供就业机会。其中就业援助月活动期间，全市就调查走访就业困难人员和零就业家庭3661户，帮助就业困难人员实现就业共1373人，零就业家庭实现就业165人。“春风行动”期间全市共举办现场招聘会105场，为18.7万余人提供免费政策服务，促成本地企业达成用工意向人数4.2万余人。
记者在采访中了解到，为进一步规范就业困难人员的社会保险补贴，我市还印发了《遵义市灵活就业的就业困难人员社会保险补贴实施管理办法（试行）》，明确界定了灵活就业人员和就业困难人员范围，规范了社会保险补贴对象、期限及标准，制定了社会保险补贴申领程序，促进了全市灵活就业的就业困难人员社会保险补贴有效实施和规范管理。
让劳动者掌握一技之能
“现在大家回顾一下自己的情况，根据对自己能力和经验的总结，说说你自己是否适合创办企业，喜欢的企业类型是什么，选择这种企业类型的原因。”这是日前在汇川区第十一期创业培训课堂上老师的问话，这样的课着实让有创业梦想的人员感到振奋。原来，为帮助更多失业人员实现创业梦想，就业部门特别邀请职业技能培训技术指导专家现场授课，并且设立了咨询台为有创业意愿的居民解疑答惑、提供服务。
在当前形势下，为破解失业人员就业难、创业难的现实问题，我市各级就业部门和培训机构在拓展下岗人员就业途径和自主创业方面加强合作，作为对创业教育实践的尝试，举办支持创业与就业之路培训活动。
“其实每个失业人员都有一个创业梦，只不过不知道从何入手，怎样发展经营。”遵义职业技术学院教师娄艳雪表示，创业意识培训就是激发“产生你的企业想法”的培训。培训将帮助想创业的人找到、形成企业想法并确定在商业和市场运作上是否可行。
“这些培训活动，不仅对我们就业工作人员，还是辖区未就业人员而言，都是一场很难得的生动的创业课。失业人员应该克服畏难心理，正确看待创业失败和创业不理想，自觉主动地到社会进行历练，增强社会阅历，提高自身能力，为创业打好基础。”娄艳雪表示，针对失业人员特点和需求，这些培训活动专门挑选“创业之星”创业成功的典型，主要目的就是向失业人员灌输创业意识，传授创业技巧，培养他们建立正确的创业思维。
在老城十字路口，有一块并不十分起眼的招牌——“甜品空间”，虽然招牌不是很显眼，但却是在相关部门的帮助下引进的遵义第一家港式甜品。
说起自己的店，刚毕业的大学生老板江婷有说不完的话题。她说，能够顺利地实现创业，得益于遵义市非常优惠的大学生创业政策以及市人力资源和社会保障局就业指导中心周到的创业服务。
为进一步建立健全适应地方发展和市场规律的技能培训体制机制，以更高质量的培训促进更高质量就业。今年我市围绕“5个100工程”落实培训任务，组织技工院校实施教育“9+3”计划。制定了《遵义市职业培训监督管理办法》，启动建设了全市技能培训实时监控系统，各级人力资源社会保障部门还积极鼓励各类培训机构参加职业技能培训工作。截至今年10月底，全市职
业技能培训已完成21604人。“一条龙”服务让就业之路更顺畅
对于2013届的毕业生而言，“史上最难就业季”的言论并不鲜见。“一毕业就失业”的氛围笼罩着职场新人。为了破解就业困局，我市就业部门、高校、毕业生乃至街道社区都早早开始迎战，以确保高校毕业生在“更难就业季”中成功就业。
今年，根据上级的安排，市人社局起草了《遵义市人民政府关于进一步推动创业扩大就业工作意见》（遵府发〔2013〕14号），并代拟了《中共遵义市委办公室遵义市人民政府办公室关于促进高等学校毕业生就业的实施意见》（遵党办发〔2013〕21号），制定并完善促进高校毕业生创业政策措施。为贯彻落实省委、省政府8号文件和市委、市政府21号文件，该局还牵头将相关职责进行分解，落实相关责任。
采访中市就业局相关人士告诉记者，就业是民生之本，创业是就业之源。今年，我市在积极落实相关政策，大力开发基层社会管理和服务岗位的同时，大力实施了公务员乡镇培养计划。据统计，今年全市公务员（含选调生）招考计划共计1109名。截至10月15日，已实际已录用864人，已驻村771人，占89.2%。
在市直行政机关新补充公务员方面，2013年，市直行政机关（含参照管理事业单位）新补充公务员156人。其中招考录用9人，约占5.8%；遴选和选调147人，约占94.2%；具有3年以上乡镇或村工作经历的119人，约占遴选和选调人员的81.0%。
为了让有志创业的大学生知晓国家的创业政策，市就业部门还组织工作人员到遵义师范学院开展创业专家服务活动，向大学生提供创业政策咨询、小贷政策咨询、创业讲座、创业项目征集等创业服务，推进公共就业和人才服务进校园活动。同时，我市还依托小额担保贷款贴息政策，挖掘、培育、扶持创业明星，形成创业培训、职业指导、小额贷款、跟踪服务相结合的“一条龙”扶持模式，积极协调担保中心、银行等有关部门，打造审批、担保、贷款发放的“一站式”绿色通道，让资金拉动创业。另外，定期不定期的对经扶持已创业人员进行跟踪回访，及时了解他们创业过程中的困难、吸纳失业人员就业情况及上门办理养老保险、医疗保险等业务，为他们创业致富助一臂之力。
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